「退休年齡」可廢了！日本大膽搶救勞動力

• 2014-8-5
• 文／陳一姍、彭子珊
• 圖／王建棟

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去年，日本勞動人口首度跌破八千萬，成為亞洲第一個人口減少國。為扭轉「經濟稍好就缺工」的窘境，安倍鎖定「人口」作為經濟再生戰略。這是近七十年來，日本第一次喊出人口政策，銀髮族與女性準備好了嗎？

這是一場跨欄賽。

出乎世人意料，兩年來，日本首相安倍晉三一次又一次跳過不算低的障礙。

四月一日，日本才安度調高消費稅的險關。緊接著，日本失業率創十六年新低、薪資創新高的好消息傳來。

六月二十四日，安倍晉三不但公布了二○一四年版的「經濟財政運營與改革基本方針」，連加強版「日本再興戰略」也一併披露。

除了降低企業所得稅率、建立國家戰略特區，全球媒體最矚目的是「二○六○年日本要有一億人口」。

「這是二戰後，日本第一次設定人口目標，第一次言明人口政策，」「選擇未來」委員會代理會長、日本經濟研究中心理事長岩田一政形容，這是歷史性的一刻。這也是日本的人口政策第一次放在經濟振興的脈絡下，轉身變為經濟政策。內閣府將針對此設立人口對策本部。

安倍的家鄉將被消滅

過去二十年，日本這個當今全世界最「老」的國家，也是亞洲第一個人口減少國。混雜著泡沫經濟破滅與政經轉型失靈，日本向世人展示：一個少子、高齡、人口減少的國家，世代與社會、經濟與生活將如何失落。

但去年底，強勢的安倍大膽射出兩支箭後，就在內閣府內特別成立「選擇未來」委員會。他們是這次人口政策的發動引擎。

日本政府原預估，按目前出生率與死亡率推測，日本現在的一．二億人口，到了二○六○年將只剩八千七百萬人，減幅高達三一％。日本的內需規模、勞動力、地方政治，將因此產生結構性的逆轉。

現有一七九九個地方行政區（市區町村），二十五年後近三成會消滅。「四分之一以上的地方行政區消失，你想多少政客要失業，」台大生物產業傳播暨發展學系副教授、人口與性別研究中心人口研究組研究委員陳玉華直言。

被消滅的包括安倍家鄉——山口縣長門市。安倍家族是當地政治世家，「首相」香火超過五十年。

要達成人口一億的目標，日本生育率必須由現在一個女人生一．四三個寶寶，到二○三○年大幅拉升到二．○七個寶寶，遠超過OECD的平均。儘管還缺乏細節，但這個宣示已引起全球媒體的關注。

「這是安倍成長戰略的關鍵表態，」《朝日新聞》旗下雜誌《AERA》記者野嶋剛說。

野嶋剛認為，安倍經濟學的第一支箭是貨幣寬鬆，第二支箭是財政，第三支箭要擴大內需、投資，讓日本經濟真的轉動起來。日本需要吸引外資，但外資的投資潛規則是：勞動力正在減少的國家，不適合投資。

日本勞動人口去年第一次跌破八千萬，二○三○年將只剩六千七百萬人。日本經濟研究中心預估，因為人口減少，屆時潛在經濟成長率將變成零。

零成長的日本，日本人並不陌生，在失落二十年成長的世代共同心聲是：沒有機會，難以發揮。

地區振興工作室「石卷2.0」理事小泉瑛一，現年二十九歲，原本打算去上海找工作。他在愛知縣小鎮長大，橫濱國立大學建築系畢業後，發現日本人口停滯甚至減少，根本不用蓋房子。但上海成長得很快，機會很多。但他心中還是有遺憾，「總覺得想留下來做點什麼。」

直到三一一大地震發生，他的心情被撩動，產生東北振興非做不可的決心。他留在日本，進入重災區努力…【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》552期】

※本文由《天下雜誌》授權報導，未經同意禁止轉載。

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