南區老人之家被指「假承攬真派遣」前署長楊志良女兒是業主

2020-10-20
文／自由時報
圖／記者王藝菘

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民眾黨立委賴香伶舉行「南區老人之家假承攬真派遣亂象多」記者會，會中表示中央所屬衛福部的南區老人之家帶頭違法，呼籲正視政府機關長期縱容傷害勞工的行為。（記者王藝菘攝）

民眾黨立委賴香伶今與衛福部南區老人之家護理師、台灣護師醫療產業工會理事長陳玉鳳召開記者會。護理師控訴，老人之家以假承攬真派遣方式，使護理人員長期遭受不當對待與剝削，甚至有護理師因而流產；陳玉鳳則質疑，承攬業主為前衛生署長楊志良女兒，且無承攬經驗，合理懷疑有官商勾結疑慮。賴香伶要求衛福部1個月內提出檢討報告，並全面檢討轄下社會福利機構的承攬勞動契約。

衛福部社會及家庭署老人福利組副組長莊金珠表示，南區老人之家的勞務承攬從2013年開始，受限中央組織精簡，但照顧人力不能中斷，老人的需求不能拒絕，因此用勞務承攬的方式照顧長輩，針對護理師的陳情第一時間也有處理、涉及勞工權益的部分也有提出協調，而人員晉用管理是承攬商的責任，但因為是照護現場、品質督導是南區老人之家的責任，允諾會好好檢討。

勞動部勞動關係司科長劉政彥表示，勞務契約採實質認定，雖然形式上簽承攬契約，但是採購機關有實質監督，在個案審認時，可以根據勞務提供的認定，是勞動契約派遣的關係，而關於懷孕女性員工流產案件，目前屏東縣勞工局已經收到申訴，將10月28日舉行調解會議，已要求屏東縣政府通盤處理。

賴香伶今舉行「南區老人之家假承攬真派遣亂象多」記者會；出席記者會的衛福部南區老人之家的李姓護理師指出，她年資將近4年，老人之家的護理人員分為公職、約聘僱以及外包承攬3種，只有公職是主管職，約聘雇與外包承攬的護理人員所執行工作一樣；然而外包承攬制度在南區老人家已運作十多年，但護理工時皆是由公家保健科長所制定，承攬商只有發夜班津貼才會到機構，呈現假承攬真派遣、同工不同酬的問題。

此外，李姓護理師說，外包承攬的問題出現在工時制度，以及出勤時數，輪班超時、花花班等狀況，還要因應評鑑而參加各種會議與課程，甚至休假也要被迫出席；甚至她的學妹已經告知科長已經懷孕，但科長並沒有排開夜班，還讓她上小夜班，甚至執行消防演練，因為演練期間禁止搭乘電梯，從1樓跑到5樓，導致隔天出血，雖趕緊去婦產科檢查、安胎，但科長並未調整班表，依舊值夜班導致最後流產，科長也並未給予產假。

李姓護理師說，護理師多次提出工時過長問題，但主管皆表示無違法，最後詢問勞工局與護理師公會，才發現公家機關違反多項勞基法，但雇主是承攬商，居然得知後避不見面，消失兩個多月後出現，就連同南區老人之家的主任等公務員開會，逼迫護理師簽和解書，放棄原本權益。

陳玉鳳指出，前衛生署長楊志良在任內說無法接受署醫醫療外包，下令徹查，然這次爭議承攬商就是楊志良的女兒，且無承攬經驗，不符合醫療機構業務外包指引規定，還能夠連續承攬衛福部老人之家3年，質疑職能治療師居然有能力承包護理業務，合理懷疑此案有官商勾結狀況。

賴香伶指出，衛福部提供近三年各區老人之家承攬人力統計資料「承攬人力」，不僅預算執行率逐年下降，且預算未執行完畢，更顯示經費有餘裕，衛福部仍有預算可支付加班費，但南區老人之家護理人員卻未能領到應有加班費，顯示管理有缺失，要求衛福部1個月內提出檢討報告，並研議將勞務承攬人員納入約聘，避免產生同工不同酬的情況，藉此改善並穩定護理人員勞動環境。

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